《政府工作报告》(2021年1月15日)

来源:市政府办 发布日期:2021-02-08 16:27 浏览量: 【字体:   保护视力色:

2021年1月15日市第十六届人大第五次会议第三次大会通过)


市人民政府市长  梅耐雪

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。


一、2020年及“十三五”工作回顾


2020年,是潜山历史上极不平凡的一年。在市委的坚强领导下,我们向疫而行、迎难而上,统筹疫情防控和经济社会发展,实现战疫之年经济指标正增长。预计全年地区生产总值同比增长4%,一般公共预算收入增长8.1%,固定资产投资增长11%以上经济社会持续健康发展“十三五”顺利收官。

()战疫防汛守护平安。抗疫斗争夺取胜利。在安庆县域率先启动战时机制,广大党员干部全面网格包保,全市上下共克时艰,疫情防控”六字诀安庆全市推广,成为安徽首批、安庆首个低风险地区。常态化推进“”同防,累计投入1.03亿元构筑防疫体系,核酸检测7.1万人次,潜阳大地安然无恙。防汛抗灾有力有效。面对超2016年“6·30”雨情汛情,第一时间启动应急响应,成功应对轮强降雨,实现了“不亡人、不破圩、不进水”目标投入1.7亿元用于灾后恢复重建,把损失降到了最低。

()小康建设决战决胜。脱贫攻坚胜利收官。克服疫情灾情影响,完成354+N”问题整改,完成剩余603户、1589人全面脱贫,小康潜山建设胜利在望。家政扶贫获评全国人社扶贫工作优秀案例,易地扶贫搬迁获省政府通报表扬,脱贫普查试点经验全省交流农业发展提质增效。成功创建天柱山瓜蒌籽中国特色农产品优势区“跨越”瓜蒌籽获中国驰名商标天柱剑毫“安徽老字号”。新增省级农业产业化龙头企业6家、“三品”认证产品25个,槎水中畈等2个村入选省级“一村一品”示范村民生福祉全面增进。投入16.8亿元实施32项民生工程。发放五保、低保、残疾人救助等资金1.52亿元,惠及困难群体6.1万人。举办招聘会101场,新增就业7150人。教育本科达线率64%,逆水“博士村”接连被央视、中国青年报等主流媒体报道,天柱山旅游学校首届制药技术专业开班在岗村医养老保险政策全面落实。城乡居民人均可支配收入增长7.5%。

()工业经济平稳向好。工业转型升级。华业香料在深交所首发上市,实现企业上市“零”的突破。卫康制药获批省工信领域标准化示范企业孺子牛轴承“创客中国”全国三等奖永大体育等2家企业获评全国专精特新“小巨人”企业,环美刷业获批省数字化车间。新培育二类医疗器械生产企业14家新增规上企业和高新技术企业16园区建设提速。经开区引进、新开工和新投产亿元以上项目30个实现税收4.56亿元。锐业制药即将投产,沪潜医药健康产业园一期基本建成,法罗适医疗器械环保中合慧谷等项目开工建设;园区环境大整治扎实推进清理处置低效闲置用地337.5亩。源潭专精特新刷业产业园发展迅速,新开工、新投产5000万元以上项目15个,刷业高新创业园一期基本建成,刷艺小镇客厅刷制品质量监督检验研发中心顺利推进,园区平台承载力不断增强。开放型经济活跃。全年新签约亿元以上招商项目39个。新备案进出口企业228家,外贸进出口、利用外资分别增长29.4%和32.3%。全市电商交易额突破30亿元,一村入选省级农村电商优化升级示范名单。

()全域旅游晋级突破我市成功创建国家全域旅游示范区核心竞争力持续增强。天柱山获评国家首批森林康养基地,入选全省首批国际交流合作基地和职工疗休养基地。新增省级旅游名镇名村6个,官庄村入选全国乡村旅游重点村。我市再获中国县域旅游竞争力百强县市。天柱山龙头逆势上扬。天柱山门票义售善款528万元全部支援武汉,点燃旅游寒冬市场。天柱山旅游公司入围省政府质量奖提名奖。天柱山基础设施建设项目和龙潭河景区开发项目成功获批。主峰景区游客量增长14.1%。新业态不断涌现。痘姆陶器烧制技艺入选国家级“非遗”名录,求知村创建中国地质文化村通过专家评审。魔幻森林、永大体育公园等项目建成开放,长板滑板等高端赛事影响力大幅提升。陋室邂逅、林韵山居等环天柱山精品民宿对外运营,海心谷、一品峰获省百家精品民宿

()城乡面貌品质提升。我市荣膺省文明城市。城市建设强力推进。市民期盼久的雪湖公园当年动迁、当年开建。实施城区棚改项目征1773户,拆迁户数和征迁面积创历史新高桃园路瓶颈段全线拓宽,文化公园一期、二乔公园二期和潜水绿道银滩生态环廊建成开放。乡村建设迈上新台阶。我市获授国家首批、全省唯一“美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地”。第二届传统村落保护及乡村振兴论坛在京举办。新建黄泥前进黄柏昆仑等美丽乡村中心村和示范点19个,完成旱厕改造1万美丽乡村建设考核安庆市前列。生态建设建管并重。乡镇污水处理二期管网工程加快推进,源潭污水处理工程通过整改验收。松材线虫病除治工作成效显著。建成105国道生态廊道28公里,新增省级森林城镇和森林村庄7个。我市获评长江经济带全面推行河(湖)长制先进单位,入选美丽中国山地田园发展范例。

()基础建设提速升级。“高铁+高速”全力推进安九高铁潜山段主体工程完工,高铁站房顺利封顶,高铁快速通道、站前广场和潜河大桥快速推进。六庆铁路启动建设,岳武高速东延线进展顺利342省道店水段改扩建一期、长河大桥建成通车。成扩面延伸工程300公里,农村“末梢路”拓宽升级水利设施全面提升。皖水综合治理PPP项目完工验收、皖水一级拦河堰建成蓄水、余井大桥两侧岸线整治开工建设,潜水茅岭河桥大头落地。完成鲁坦河等河道堤防加固40公里综合治理官庄河等小流域水土流失面积50平方公里。农村水管理体制改革深入推进电力通讯全面升级。庆三变荣获中国电力优质工程奖。水电供区管理体制改革基本完成,建成小水电供区电网改造项目142个5G网络率先覆盖主城区、天柱山风景区和重点集镇区

()营商环境持续优化。复工复产快速有力。在安庆市率先按下复工复产“快进键”,出台“六稳”“六保”系列政策推深做实“四送一服”累计减税降费4.5亿元,及时兑现涉企奖补资金1.5亿元。金融助力复工复产做法获央视专题报道,我市复工复产成效获中办国办调研组肯定。依法行政持续深化。办理人大代表建议104件政协提案113件。“七五”普法高质量完成,行政复议与应诉工作全面加强。全年统一进场交易项目972个,资金节减率16%。审计政府投资项目125个。主动公开政府信息2.7万条,政务公开工作全省先进。政务服务效能提升。企业开办、不动产登记办理时限分别压减42%和35%,行政审批时限平均压减36%营商环境考核居安庆市首位。


各位代表过去的五年,是潜山大投入、大建设、大发展的五年,也是潜山城乡面貌变化、转型发展进步最、群众得实惠最多的五年。

五年来,脱贫攻坚交出时代答卷。8.8万贫困人口全面脱贫,60个贫困村全部出列,我市退出贫困县序列 脱贫攻坚取得决定性胜利。生产条件显著改善。建成贫困村畅通工程1267公里,便民路实现“组组通”。建成贫困村饮水安全工程166个,贫困户安全饮水全覆盖。完成贫困村危房改造5111户易地扶贫搬迁1960户,长区入选全国“十三五”美丽搬迁安置区。生活水平显著提升。“四带一自”产业扶贫带动就业2.4万人,旅游扶贫、电商扶贫、林业扶贫等工作全省交流建成就业扶贫车间40个“20分钟就业圈”获省政府通报。教育扶贫惠及贫困学生11.1万人次 贫困人口住院实际报销比例86%“两不愁三保障”整体实现。贫困户人均纯收入提高至1.32万元绝对贫困全面消除。

五年来,实体经济实现转型发展。地区生产总值迈上200亿台阶,社会消费品零售额突破百亿大关,财政收入连续5年跨亿元增长,梅城、源潭成长为“亿元财政”乡镇。工业产业支撑力增强。医药健康产业蓬勃发展,初步形成“药、械、园、研”一体产业体系;机械机电产业由传统轴承、矿山装备制造,加速向科技创新和军民融合转型;源潭制刷“草根经济”获评安庆市最价值品牌,获“中国刷业之都”医药健康、机械机电、刷业制造“三驾马车”齐头并进。经开区、源潭园区和4个乡镇聚集区企业数量增长82.4%,锐业制药、友川刷业等一批亿元项目顺利落地,园区主战场作用显著增强。新增注册商标3008件,发明专利有效数“十二五”增长5倍,创新活力大幅提升。全域旅游大格局形成。《天柱山风景名胜区条例》颁布实施。3A级以上景区发展至17家,数量居全省县域前列“最美乡村在潜山”品牌影响力持续增强,户外运动、民宿体验、研学旅行休闲康养等新业态异军突天柱山一枝独秀”向全域花开满园转变。旅游收入达百亿元、游客量突破千万人次,荣获全国休闲农业和乡村旅游示范市,全国首家以旅游特色发展撤县设市。现代农业蓬勃发展茶叶、瓜蒌、油茶、蚕桑等特色农业提质增效“三品一标”认证产品达148个、为“十二五”的6倍。水吼绿耕农业、槎水山林菜园等有机农业蓬勃发展。全市82%的村完成“三变”改革,土地流转面积增长43%101个集体经济收入超20万元。电商经营主体井喷式发展电商交易额年均增长43%。我市获评全国农村一二三产业融合发展先导区全国电子商务进农村综合示范

五年来城乡建设绘就美丽画卷。城镇化率提升53%,城乡面貌日新月异城市建设提档升级。城南新区、城北片区加快推进城区面积新拓展3.9平方公里、达22平方公里,城市框架进一步拉大。贯通皖山路,打通皖国,拓宽桃园路,改造潜阳路,新建城市道路30公里“白改黑主次干道35公里,城市路网更加通畅。整治恒华、皖国路等易涝区域和大园、稻香园等易涝点10余新修雨污管网119公里,部分市民汛期家中进水、出门趟河”状况彻底改变;改造棚户区和老旧小区25个,建成二乔公园等一批城市公园,城市更加舒适宜居。实施城市绿化建管养一体化、城区亮化统一维护管理改革,我市获省级园林城市。乡村建设更加美丽。源潭、天柱山成功创建省级特色小镇,建成美丽乡村中心村和示范点261个,改造农村旱厕4.1万户,环天柱山、环潜水河、环浒山湖美丽乡村示范带成为靓丽风景线“黄铺经验”全省推广。我市获评首批全国美丽乡村建设优秀城市。生态建设魅力彰显。“三统两合一转”林长制新举措获国家林草局肯定,创建省级森林城镇和森林村庄71个,全市森林覆盖率达54.5%。“五保四建三回来”河长制新路径全省推广,潜水绿道银滩生态环廊成为全省标杆。烟花爆竹禁限放成功实施。铁腕整治非法开采砂石等行业乱象关停取缔环保问题企业600余家。乡镇污水集中处理实现全覆盖 城乡环卫一体化改革成效显著。富硒、富锌、富负氧离子“三富”资源成为潜山美丽生态名片。我市荣膺中国天然氧吧、国家生态文明建设示范市。

五年来,基础设施呈现历史巨变累计投入109亿元,城乡基础设施“量变”向“质变”跃升交通迈向“高铁时代”安九高铁即将建成通车,六庆铁路将在潜并站,岳武高速东延线将在我市新设两个出口,潜山将成为交通枢纽型县份。完成105国道利民大桥至桃花铺段、梅城至源潭段等国省道改造提升,市域主干路网“大动脉”提档升级。新改建农村公路3583公里,是“十二五”的18倍,路网密度达全省平均水平的2.7倍乡村路网“毛细血管”全面畅通。新建旅游风景道生态廊道63公里贯通环天柱山旅游风景道“通乡到村达景”格局基本形成。防洪保安能力全面提升。下浒山水库建成发挥效益。治理中小河流143公里,是“十二五”的10倍,主干河道均达20年一遇防洪标准。农饮工程全面实施农村自来水普及率提高到94%,群众喝上了安全水、放心水。电力通讯扩能提质。新改建线路171公里、变电站8座,变电容量实现翻番,6山区群众告别“小水电”。光纤和4G网络实现自然村全覆盖。

五年群众生活迈向全面小康。金融机构存款实现百亿元增长,城乡居民人均可支配收入达2.22十二五”末增长57.4%。各项民生工程扎实推进,基本实现学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶民生保障有力。发放五保、低保、残疾人救助等资金6.3亿元。改造城乡养老机构23家,床位达4760张。投资2亿元的民政场馆搬迁运营。城乡居民医疗保险、养老保险基本实现应保尽保。群众安居乐业。实施棚户区改造5144套,建成保障性住房4338套,改造农村危房1万余户。城镇新增就业2.97万人,比十二五增长43.4%。机动车保有量位居安庆市县域第二社会事业繁荣。新改建市乡村医疗卫生机构81总投资6.8亿元的市立医院新区全面建设,紧密型医共体实现全覆盖,基层医疗卫生服务水平大幅提升。实施全面改薄和校园维修项目361个,建中小学和幼儿园45所,城乡教学环境大幅改善。农民体育健身工程实现“村村建”农村物流快递实现“村村通” 城市公共服务加速向村延伸社会和谐稳定。应急管理指挥体系不断完善,防灾减灾救灾机制进一步健全应急广播基本实现村组全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进,违法犯罪案件比十二五下降26%信访维稳、安全生产、食品药品、森林防火等工作扎实有效,我市连续12年蝉联省级平安市。人民武装、国防动员、退役军人、民族宗教、史志、侨务、对台、保密、档案、人防、消防救援、机关事务、公积金、供销、邮政、烟草、盐务、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等事业均取得新发展。

 

各位代表,回顾五年来的发展历程,经验弥足珍贵,我们深深体会到:

——惟有干事创业,才能成就梦想过去的五年,我们既抓铁留痕办实事,又踏石留印抓大事,力促25年撤县设市、35年脱贫摘帽、50年下浒山水库、60年雪湖公园梦想先后实现。实践表明,只要以实干兴潜为己任,坚持“功成不必在我,功成必定有我”的历史担当,一年干成几件实事,五年干成一批大事,一任接着一任干,现代化美好潜山梦想一定能早日实现。

——惟有以变变,才能闯出新路。过去的五年,面对国家传统行业去产能、旅游市场向自驾休闲游转型、环保行业管理从严和环保产业市场扩大并存的新形势,我们趋利避害、以变变,加速医药健康产业延链扩群,加快全域旅游多业态发展,加力刷业制造向集群化高端化迈进,加强机械机电科技创新和军民融合发展,主导产业绿色崛起活力迸发。实践表明,只要主动适应宏观政策调整和市场形势变化,奋力推动产业转型升级,就能聚集强劲发展动能,奏响潜山经济高质量发展最强音。

——惟有难中求进,才能抢占先机。过去的五年,民生保障、脱贫攻坚、产业培育、基础建设的财政投入压力巨大,土地供给任务艰巨,我们不等不靠,向政策活学活用要办法,向机制改革创新要动力全力深化国有资产和资本改革,积极争取国家专项建设基金、专项PPP和增减挂钩节余指标交易等政策,多方筹集资金百余亿元,有效解决了“钱从哪里来”;实施退宅还耕1.6万亩,完成土地征迁3.1万亩有效解决地从哪里来”。实践表明,困难背后就是机遇!只要攻坚克难、破解瓶颈,就能打开工作新局面,迈上发展新台阶,为潜山现代化建设赢得先机和主动。

——惟有共建共享,才能凝心聚力。过去的五年,我们建设想着人民,发展为了人民,真金白银惠民生,共投入157亿元,帮助群众解决息息相关的交通、水利、医疗、教育等民生问题,赢得了全市人民的广泛支持。尽管短短五年接连遭遇2016年特大洪涝灾害、2018年极端冰雪灾害、2019年70年一遇干旱2020年百年罕见新冠肺炎疫情,但全市上下风雨同舟、团结一心,攻克了一个又一个看似不可逾越的难关,办成了一件又一件多年想办但确实难办的大事。实践表明,只要坚持以人民为中心,以发展为硬道理,就能开创政通人和、心齐气顺的喜人局面,为潜山发展凝聚强大合力。

各位代表,五年的奋力打拼,为潜山崛起跨越奠定了坚实基础。这些成绩的取得,委正确领导统揽全局的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,全市人民团结奋战顽强拼搏的结果。

在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向抗击疫情的医护工作者向驻潜部队、武警官兵和政法干警,向各行各业的广大干部群众,向关心支持潜山发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

 

各位代表,在潜山现代化建设的征程中,发展不平衡不充分问题仍然突出,主要表现在:市域经济总量还不够大,产业聚集度不高,发展质效还需进一步提升;疫情影响带来的经济下行压力加大,实体经济困难增多,转型发展的步伐还需进一步加快;城乡发展仍然不平衡,民生领域还有短板,乡村振兴的基础还需进一步强化;土地、资金、人才等要素制约凸显,财政收支矛盾较大,改革动力、开放潜力、创新活力有待进一步掘;一些地方和部门政务服务水平与群众期盼还有差距,发展环境仍需进一步优化,等等。对此,我们将高度重视,采取更有力措施,切实加解决。

 

二、“十四五”发展指导思想和目标任务

 

各位代表,“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是潜山加快现代化建设和高质量发展历史关键期从国家政策看,国家构建国内国际双循环新格局,乡村振兴战略和新型城镇化深入实施,将为潜山高质量发展聚集更多要素资源。从区域发展看,潜山位于长三角区域和长江经济带中部城市群的结合部,国家长三角区域一体化发展和长江经济带建设全面推进,将为潜山加快现代化建设带来难得契机。从自身态势看“县改市”后发优势逐渐显现,特色产业厚积薄发“高铁时代”已经到来,潜山迎来广阔发展空间。

根据市委十四届十二次全会精神“十四五”时期,我市经济社会发展的指导思想为:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,推动高质量发展为主题,深化供给侧结构性改革为主线,改革创新为根本动力,满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展与安全,以“乡村振兴、新型城镇化、产业创新升级”为引领,深入实施“生态立市工业强市文旅兴市开放活市”战略,打造国际知名旅游目的地国家创新型刷业集群长三角医药健康产业基地大别山区域交通物流枢纽安徽乡村振兴示范区实现经济跨越发展,社会安定和谐,奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在加快建设现代化美好潜山上取得新的更大进展,为我市社会主义现代化建设开好局、起好步

“十四五”时期,经济社会发展的主要预期目标:2025年,市级一般公共预算收入年均增长7%,固定资产投资年均增长10%规上工业增加值年均增长9.5%,社会消费品零售总额年均增长11%,人均地区生产总值力争达到全省平均水平,城乡居民人均可支配收入增幅高于全省和安庆市平均水平,经济结构进一步优化,教育、卫生、文化等各项社会事业优质均衡发展,综合实力区域竞争力显著增强

“十四五”时期,经济社会发展的主要任务:

——打造工业百亿产业集群。“工业+科创”为引领,重点培育医药健康、刷业制造、机械机电三大百亿产业集群。做强以生物制药、现代中药、医疗器械为支撑的医药健康首位产业,打造长三角医药健康产业基地;围绕创建“国家级刷业特色小镇”目标,建设国家创新型刷业集群,做强“中国刷业之都”品牌;推进矿山机械、精密轴承等机械机电产业转型升级,打造军民融合特色区。组建“企业+科研院所”创新联合体,大力发展智能制造“数字经济”培育高新技术企业和专精特新企业50家以上,新增上市企业3家以上。推进经开区与乡镇产业聚集区优势互补、错位发展,打造105国道沿线工业经济走廊,力争经开区工业产值达500亿元、创国家级经开区。

——打造国际知名旅游目的地。“旅游+文创”为引爆点,构建以山水为纽带的名山秀水旅游圈、以美丽村镇为载体的乡村旅游线、以人文为依托的文化旅游带,大力拓展俄罗斯等境外旅游市场,力争接待游客量、旅游收入实现翻番。推进天柱山景区扩容,开发建设龙潭河景区,建成东关新游线,做强国家森林康养、长三角职工疗休养“双基地”实现天柱山旅游上市。挖掘整合乡村文化旅游资源,大力发展“山水农林+”“美丽乡村+”“文化体育+”“生态康养+旅游新业态,打造精品旅游景区集群,争创天柱山全国研学旅行示范基地和浒山湖国家级旅游度假区。实现天柱山风景区、旅游度假区“山上山下”融合发展,建设“城旅一体”新型旅游综合体,建成高铁、客运全域旅游集散中心培育城市文旅消费聚集区。

——打造安徽乡村振兴示范区。以产业振兴为引擎,以城乡一体、发展“绿色+特色”块状经济为抓手,围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,打造乡村全面振兴“潜山样板”。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,促进产业扶贫提档升级。落实藏粮于地、藏粮于技战略,稳住农业基本盘,培育大米、茶叶、瓜蒌、油茶等富硒富锌健康农业区域公共品牌,打造长三角绿色农产品生产加工供应基地国家农产品质量安全市。培育一批宜居、宜业、宜游、宜养“四宜”特色村镇,建成环潜水河乡村振兴示范区、环金紫山浒山湖“两山”理论转化实践示范区,加速“美丽乡村”向“美丽经济”蝶变。深化农村改革,盘活农村资源资产,建设农业强、农村美、农民富的新时代幸福新农村。

——争创全国文明城市。推进以人为核心“以县城为重要载体的新型城镇化,建设山水田园历史文化名城、特色风情小镇、全域美丽乡村。加强城市景观风貌设计和管控,改造提升老城区,高品质建设城南新区、城北片区和高铁片区,适时启动河西新区建设,不断拓展城市空间;加快“山水城”融合发展,实施“三湖两水五河”碧水工程,建设有山水灵气的美丽城市;加强历史文化街区保护修复和利用,建成雪湖公园、太平塔公园,增强城市文化魅力;推进智慧城市建设,争创国家园林城市和全国文明城市。围绕“一镇一特”育一批特色鲜明、辐射带动能力强的区域中心镇,创建国家新型城镇化建设示范市。

——打造大别山区域交通物流枢纽。深度融入长三角一体化、大别山革命老区、长江经济带等国家战略规划,推进区域基础设施互联互通。建成安九高铁、六庆铁岳武高速东延线和318国道一级公路潜山段,争取天天、霍安和太天舒高速建设,新增源潭、槎水和官庄、城南、水吼等5个高速出口,构筑“高铁+高速”互通、“快速通道+旅游风景道”链接的综合交通网络,形成辐射皖西南和大别山区域的综合性交通枢纽。围绕“一小时上高铁、半小时上高速”目标,推进国省道分段升级改造和建制村道路“单改双”建成市综合客运中心,实现城乡公交一体化。建设“通道+枢纽+网络”现代流通体系,建成农产品批发交易市场和专业物流园,争创省级跨境电商园区,形成大别山游客和物流集散中心。

——打造“两山”理论实践创新基地。巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果,统筹山水林田湖草系统治理,推深做实林长制、河长制,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进环天柱山和浒山湖林相改造,建成潜水河国家湿地公园,争创全国林长制改革示范区。推进下浒山水库灌区建设,实施大沙河等中小河流治理,加快易涝圩区电排站改造,建美“河湖安澜、水清岸绿、人水和谐”生态水利。持续推进农村“三大革命”、城市环境整治和经开区循环化改造,实现城区污水管网全覆盖,空气优良率达90%。争创国家卫生城市和中国长寿之乡,打造长三角生态健康后花园

 

三、2021年主要工作任务

 

2021年是“十四五”开局之年,也是我市现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。根据市委十四届十二次全会精神,2021年,全市经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长8.5%,市级一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长10.5%,社会消费品零售总额增长11%,城乡居民人均可支配收入增长8.5%,城镇登记失业率控制在4%以内,确保完成省市下达的节能减排和污染防治任务。

2021年,重点抓好以下八个方面工作:

()抓好常态化疫情防控。筑牢疫情防控“生命线”,确保防控不松懈、疫情不反弹

强化外防输入。严格落实“人”“物”同防,强化汽车站、火车站等重点场所“一测一码”防控措施,加强重点地区来返潜人员核酸检测和随访管理。严格冷链食品入潜查验、贮存分销、生产加工、批发零售全链条追溯管理,严防输入风险。

加强内部防控。严格商贸企业、餐饮单位、医院学校、旅游集散地等重点场所防控管理,落实农贸市场、交通运输、医疗服务等重点行业从业人员健康监测。逐步扩大疫苗接种范围,对发热病人实施闭环管理。全面开展爱国卫生运动,阻断疫情传播渠道。

建强防控机制。探索建立平战结合的重大疫情防控体系,完善监测预警和疫情直报机制,做到“早发现、早报告、早处置”。落实联防联控和群防群控工作机制,持续发挥“两长”作用,推进“五个清仓见底”构建“属地、部门、单位、个人”四方责任链条。强化宣传引导,全面推广应用“安康码”形成强大的疫情防控合力。

()壮大新型工业经济。以科技创新和集群发展为引领,加快工业转型升级步伐。

推进产业集群化发展。推动锐业制药投产达效,建成沪潜医药健康产业园、法罗适医疗器械等项目,推进赛珐助产凝胶、宁波威骏水上运动用品等项目开工建设,争创省级康复辅助器具特色产业园;编制中医药产业发展专项规划,加快中医药产业发展,实现医药健康产业产值增长20%以上。制订工业刷团体标准,力促凯达、杉森等刷业项目竣工投产,新培育产值亿元以上刷业企业4家,建成运营刷艺小镇客厅、省刷制品质量监督检验研发中心、跨境电商产业园和保税仓库、中外运潜山报关窗口,力争刷业产值突破百亿元。

发展科创型工业经济。加强与中国农科院、上海交大、安中医等产学研合作,力争新培育专精特新企业5家,新增省级新产品和工业精品2个以上。实施重点技术改造项目18个,推进航宇特种机械零部件、恒浩汽车配件等项目建设,加快机械机电向精密制造转型。力争新增规上工业企业10家,规上工业增加值增长10%以上。

增强园区平台承载力。完成经开区东环路、皖水路等“七路一区”环境整治提升工程,整理净地300亩以上,建设标准化厂房25万平方米,扩大园区容量;推进5家企业兼并重组和资产盘活,清理处置低效闲置用地240亩以上,提升园区活力;新引进、新开工和新投产亿元以上项目30个,力争区内工商税收增长7.5%,做强园区主战场。完成经开区与源潭刷业产业园“一区多园”融合改革,推进南北大道等配套路网建设,建成刷业高新创业园二期,做强专精特新刷业产业园。整合资源支持梅城、黄铺、余井、王河等乡镇产业聚集区建设标准化厂房。

()做优做强全域旅游。促融合、优配套、提品质,深化国家全域旅游示范区创建成果。

舞活全域旅游龙头。推进天柱山风景区、旅游度假区管理体制改革,加快天柱山旅游上市进程。实施龙潭河景区开发,推进龙潭河索道、游客服务中心和天龙隧道等项目建设,建成环山彩虹路天柱山康养基地。完成度假区总规修编,整理净地1000亩以上,开工建设市立医院新区至公交枢纽连接线,推进铁路桥区域连片开发和文旅综合体项目落地,延长旅游产业链。

丰富全域旅游业态。大力发展红色旅游,打造官庄至梅城至水吼至五庙红色旅游线路。发展万涧、纸岩、牧羊河等精品民宿,壮大环天柱山民宿集群。规划建设天柱山研学旅行营地,推出地质科考、文化寻源、生物多样性等研学旅行精品线路。推进天柱山宿集等项目建设,打响生态康养品牌。谋划浒山湖旅游度假区建设,提升天仙峡、魔幻森林、黄铺田园等景区景点,创建省级旅游名镇名村3个,做大乡村旅游板块。持续举办长板、滑板等环天柱山高端赛事,大力发展山地越野、攀岩漂流、高山滑雪等体旅融合新业态。

强化“互联网+旅游”加强与高铁沿线长三角区域城市旅游战略合作,全面推行“线上线下”立体化营销;推进景区智慧化升级,加快实现“一部手机游潜山”。持续举办“最美乡村在潜山”旅游系列活动,大力提升旅游行业管理与服务水平,确保游客量增长10%以上。实施“乡村旅游后备箱”工程,争创省级文创产品5个。提升野寨徽姑娘特色餐饮街区,大力发展夜游经济。

()全面推进乡村振兴。突出产业兴旺,大力推进农业农村现代化。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。健全防返贫动态监测机制,巩固“两不愁三保障”成效。大力发展扶贫产业,强化易地搬迁后续扶持,促进弱劳力、半劳力等家庭就近就业。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革,扶持壮大农村集体经济。完成农村供水管理体制改革,持续巩固农村饮水安全。

做强高质高效农业。加强农业基础设施建设,支持新型农业主体发展壮大。开展“四宜”特色村镇试点,发展乡愁产业。建设高标准农田4万亩、专用品牌粮食基地12万亩,建成源潭万吨高大平房仓,粮食产量稳定在22万吨以上。推进瓜蒌、雪湖贡藕种质资源圃建设。实施“菜篮子”工程,建设标准化蔬菜基地1000亩,推进华澳、新越生猪养殖和宏牧肉牛养殖项目。开展硒锌资源专项地质调查,加快推进富硒富锌农产品开发,挂牌一批富硒富锌农业基地,争创锌硒茶、富硒瓜蒌等地理标志证明商标。改造提升茶叶、油茶、蚕桑、中药材等产业基地4万亩,力争瓜蒌籽列入国家药食同源目录、通过天柱山瓜蒌籽农产品地理标志认证,争创国家农村产业融合发展示范园。加快农产品追溯体系建设,力争新发展“三品一标”认证农产品30个。

实施乡村建设行动。加快环潜水河乡村振兴示范区建设,打造天柱山国际康养小镇。推进万涧、龙潭、官庄、黄泥老街等传统村落保护,建设省市美丽乡村中心村和示范点20个以上,打造美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地观摩点5个。开展河长制“五清四乱”行动,推进皖水岸线整治割肚河等河道治理,实施戈元河、程冲河等小流域水土保持综合治理;启动平洋河水库建设,除险加固汪岭、金冲水库。启动“两山”理论实践创新基地创建工作,实施人工造林、封山育林、退化林修复和森林抚育6.3万亩,创建省级森林城镇、森林村庄9个。全面实施三级路长制,推进较大自然村通硬化路、建制村道路“单改双”和县乡道提质改造,争创四好农村路示范市。

加强乡村文明建设。推进农村移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展“五清一改”村庄清洁行动,完成改厕4000户,力争秸秆综合利用率达90%以上。落实最严格的耕地保护制度,铁腕整治乱占耕地违规建房。加强浒山湖区域管控,建设砂石综合产业基地,完成矿山地质环境修复治理5处,靓生态秀美潜山。

()建设山水田园历史文化名城。推动城市扩容提质升级,提升旅游城市质和韵味

推进城市新区建设。高标准建设雪湖片区,推进天宁寨周边历史文化街区保护,规划建设文峰塔、舒王阁,建美雪湖公园。推进城南新区综合开发,整理净地1000亩,启动文化公园二期工程,建设公园路、书香北路、书香西路,拉开新区框架。推动城北片区开发,整理净地500亩,建成团结路、彭岭路延伸段,拓展城北发展空间。规划建设高铁区,推进配套基础设施建设,形成城市发展新支点。

开展城市更新行动。实施历史文化名城保护工程,精心编制梅河至北门河至干沟(幸福河)片区规划,高质量推进历史文化名城保护利用。实施路网畅通工程,分段改造提升桃园路、南岳路等主干道路,建设晴川路,加强背街小巷环境整治。实施城市活水工程,推进北门河、幸福河、金家河和晴川河水系治理,建设潜水滨河公园四期、车轴寺拦河堰和梅河滨水景观二期工程,做优城市水生态。实施老旧小区改造工程,大力推广绿色建筑,完成三义等12个老旧小区和1000套棚户区改造,修复城区雨污管网46公里,提升城市宜居品质。

提升城镇管理水平。强化“大城管”工作机制,升级改造智慧化城管平台。规范“马路拉链”修复、杆线审批和候车亭、路名牌等“城市家具”管理。强化城市网格化管理,推进城区小区物业管理全覆盖。优化城区菜市场布局。开展小区垃圾分类试点,提升城乡环卫一体化水平。建成运行乡镇生活污水配套管网二期工程。推进105国道彭岭至余井大桥段综合整治,常态化开展城镇文明创建,争创全国文明城市、国家园林城市。

()强化基础设施建设。坚持“产业+”理念,加快打造兴业富民新型基础设施。

织密富民路网。全力支持六庆铁路和安九高铁建设。建成342省道店水段改扩建二期,推进岳武高速棋盘出口至源潭镇区至浒山湖快速通道建设,畅通外联主动脉。

推进105国道岭头至源潭段、340省道杜埠街至大港河段、241省道潜山南高速出口至新105国道段改扩建工程,完成337省道西岭至黄柏段灾毁恢复,优化市域内循环。建设环潜水河西线旅游公路一期、环浒山湖西线一期、香山寺至板仓旅游公路,建成环天柱山公路一期、槎水镇区至慢庄旅游公路,改造提升余井大桥至湖田至杜埠大桥、053县道浒山湖至西岭段、环天柱山路大龙窝至和平段旅游路,打造旅游风景道。

畅通城乡物流。开工建设交通运输综合体项目,建成和沐物流园和邮政物流处理中心。整合交通运输、供销、邮政等物流基础设施,开展快递进村三年行动,实施“互联网+”农产品出村进城工程,优化农产品上行和工业品下乡流通网络,实现电商交易额37亿元。

升级电力通讯。建成110千伏虎铺输变电,完成35千伏水吼变、黄铺变和余井变改造,建设35千伏风光输变电痘姆至水吼线路。实施农网巩固提升工程21个,基本完成原水电供区电网改造,打造安全高效城乡电网。推进5G网络建设和智慧服务应用,实现乡镇集镇4A级以上景区基本覆盖,加快“数字潜山”建设进程。

()增强发展要素供给。千方百计汇聚“人、地、财”等核心要素,为高质量发展提供强力支撑。

全力以赴谋项目。聚焦新型基础设施、新型城镇化、新兴产业等方向布局,积极争取中央预算内资金、专项债、PPP项目,谋划重大项目80个以上,力争更多项目进入国家和省级规划项目库。紧密跟踪天天、霍安、太天舒高速和下浒山水库灌区等重大项目,全力争取西气东输潜山连接线、潜山通用机场、241省道舒城至官庄至龙潭旅游通道等项目。

持之以恒招大商。开展“产业招商推进年”活动,推行平台招商、委托招商等新模式,提升驻外招商水平,力争新引进亿元以上项目40个。紧盯大集团、大企业和大项目,推进卫康药、浙江慧嘉生物北京纳百生物等项目签约落地。引导困难企业以产权置换、战略合作等方式推进存量招商。实施“潜兴潜工程,鼓励在外商返乡创业,支持本地企业扩大投资。健全工作调度和跟踪服务机制,确保招商项目高效落地、早日投产。

创新投融资机制。用足用活国家积极的财政政策和稳健的货币政策,鼓励社会资本参与重点项目建设,引导金融机构扩大信贷规模,新增贷款20亿元以上。深化国资国企改革,做大做强潜润集团;稳步扩大皖源、潜源担保业务规模,确保担保余额达6亿元。设立乡村振兴投资基金,促进“三农”高质量发展。用好首位产业引导基金,撬动主导产业加快发展。持续优化金融环境,降低各类金融风险。

保障用地用人需求。完成国土空间总体规划“一张图”编制。建立产业类供地目录正面清单和负面清单,制订土地征收成片开发方案和年度项目用地计划,加大土地报批、收储、供应力度,力争新增建设用地2000亩以上、增减挂钩节余指标交易1000亩以上盘活利用闲置国有、集体资产,“三类土地”清理处置率20%以上。支持天柱山旅游学校与高校深化合作,加强新兴产业、教育卫生、金融管理、乡村振兴等领域人才引培,为经济社会发展提供智力支持。

()强化社会服务管理。矢志不渝改善民生,在共建共享中建设幸福潜山。

完善保障体系。高质量实施各项民生工程。提高城乡低保、特困供养等保障标准,做好社会救助、优抚安置、残疾人救助、慈善救济等工作。推进敬老院公建民营,加强城乡养老服务体系建设,在有条件的小区探索开展居家养老服务。实施全民参保计划,进一步扩大医保、社保覆盖面。扎实做好稳就业工作,城镇新增就业7500人以上。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场健康发展,建成保障性住房1167套。扎实做好退役军人服务保障工作,争创省级双拥模范城

发展社会事业。进一步优化城乡教育布局,推进野寨中学特色名校创建和经开区中心学校扩模,建成源潭中心小学新校区、余井中心幼儿园和黄泥中心小学迁建主体工程。新改扩建村卫生室25个,推进公共卫生体系建设和中医药传承创新发展。实施传统工艺振兴计划,加强历史文化遗产保护利用。推进市体育中心、源潭全民健身中心建设,广泛开展全民健身活动。加强民生价格监管,确保物价总体稳定。加大住房公积金归集和使用力度。完成第七次全国人口普查。保障妇女、儿童和老年人合法权益。做好人民武装、国防动员、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、消防救援、机关事务、烟草、盐务、气象、工会、共青团、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作。

创新社会治理。开展市域社会治理现代化试点,扎实推进“雪亮工程”建设,实施“1+9+4”重大风险防范化解工程,常态化开展扫黑除恶,加大网络诈骗打击力度,严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。扎实做好治欠保支工作,积极构建和谐劳动关系。完成()换届。全面加强应急体系建设,提升应急处置能力。严格落实安全生产责任制,扎实开展安全生产专项整治三年行动和食品药品质量安全提升行动,全力打造平安潜山。

 

四、加强政府自身建设

 

各位代表,奋斗“十四五”奋进新征程。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,用新理念引领新发展,奋力开创政府工作新局面。

旗帜鲜明讲政治。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强政策学习,锤炼过硬本领,确保中央各项决策部署在潜阳大地落地生根。

依法行政重法治。主动接受人大法律监督工作监督政协民主监督。全面贯彻落实《民法典》。加强法治政府建设,启动“八五”普法推进行政执法权限和力量向基层延伸,把政府各项工作纳入法治化轨道。健全政府法律顾问制度,推进依法科学民主决策。完善权责清单,深化政务公开,让权力在阳光下运行。

廉洁从政优作风。深化“三个以案”警示教育,严格落实八项规定”,强化“一岗双责”力戒形式主义、官僚主义。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,加强行政监督和审计监督,筑牢廉洁防线。加快数字政府建设,深化“一网一门一次”改革,推广应用“皖事通办”平台,推进全流程电子化招投标。持续开展“四送一服”全力打造“四最”营商环境。

只争朝夕加油干。坚持一线工作法工作在一线落实、问题在一线解决、成果在一线展现,当为民服务的孺子牛敢于拉高标杆,跳起来“摘桃子”各项工作在全国争先进、全省争位次、全市争一流,当创新发展的拓荒牛量化目标,硬化责任,强化实事工程、重点工程和重点工作“红黑榜”管理,人人争分夺秒,个个比学赶超,好实干兴潜老黄牛

2021年,我们将重点办好10件实事:

1.实施“红源潜山”保护利用系列工程;

2.建成雪湖片区水系综合整治项目主体工程,实现雪湖公园“三湖”贯通;

3.建成高铁站房及站前广场、高铁站至市区快速通道和潜河大桥;

4.建成车轴寺二桥和东门片区环境整治工程;

5.建设城北潜山五中和皖城小学;

6.改扩建零碑菜市场;

7.建成高铁新区排涝工程和洋荡圩排涝站;

8.建设西凤路零碑至幸福路,开辟老城区南北向快速通道;

9.建成龙潭健康养老中心主体工程;

10.建成市立医院新区和市第一人民医院新院区主体工程。

 

各位代表,美好蓝图已经绘就进军号角已经吹响让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,奋力开创新时代潜山现代化建设新局面,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

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