水吼镇突发性地质灾害应急预案

来源:潜山市水吼镇人民政府 作者:潜山市水吼镇 发布日期:2021-04-04 15:12 浏览量: 【字体:   保护视力色:

为了提高突发性地质灾害的应急处置能力,有序有效的做好防灾和抗灾工作,避免或最大限度地将地质灾害造成的损失降低到最低程度,切实保护好人民财产安全,根据国务院《地质灾害防治条例》,制定本预案。

一、防灾救灾工作指导思想

我镇防灾救灾工作,在市政府统一领导下,以减轻国家财产损失和人民生命安全为目标,实行行政首长负责制。按照统一指挥、条块结合、以块为主、分级分部门负责的原则,组织全镇各防灾单位、社会力量,本着以防为主,救助为辅的防灾工作原则,最大限度地减少地质灾害带来的损失,确保人民群众生命财产安全。

二、地质灾害种类及等级

    本预案所称突发性地质灾害,是指危害人民生命财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用相关的灾害。地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小,或者临灾受威胁的人数、可能造成的经济损失分为四个等级。

(一)特大型:因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的;受威胁人数在1000人以上,或者可能造成的经济损失在1亿元以上的。

)大型:因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的;受威胁人数在500人以上1000人以下,或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的。

(三)中型:因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的;受威胁人数在100人以上500人以下的,或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的。

(四)小型:因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的;可能造成的经济损失在500万元以下的。

三、组织领导机构及职责

(一)镇地质灾害应急指挥部即镇地质灾害防治领导小组主要职责:决定是否启动本预案,并负责统一领导和指挥全镇地质灾害抢险救灾工作。

(二)地质灾害抢险救灾指挥部办公室即水吼镇地质灾害防治领导小组办公室设在水吼国土资源所,主要职责是:督促、检查各部门、相关单位地质灾害应急准备工作;组织地质灾害灾情、险情调查和评估,提出启动地质灾害应急预案建议;根据指挥部和上级的各项指挥命令,负责组织实施督促检查各项应急工作;及时做好有关信息联络接待等指挥部各项工作。

指挥部下设若干应急工作组,各工作组主要职责:

1、紧急抢险组:由镇人武部牵头,派出所、建设所、供电所等部门组成。

主要职责:指导和支持灾区调集抢险救灾队伍和必要设备,抢险被压埋人员;对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸等“次生灾害”进行抢险,消除隐患;根据实际情况,及时转移到安全地带,紧急情况时,强行阻止避灾疏散。

2、调查监测组:由镇国土所牵头,民政、建设等部门组成。

主要职责:调查核实险情或灾情,阻止险情或灾情检测和评估,预测灾害发展趋势和潜在威胁,提出应急预防对策措施。

3、医疗卫生组:由水吼医院牵头,各村卫生室组成。

主要职责:组织救急队伍,抢救伤员,向灾区提供所需药品和医疗器械;检查监测灾区的饮用水源、食品等,采取有效措施,防止和控制传染病的暴发流行。

4、治安保卫组:由水吼派出所牵头,人武部、政法办等部门组成。

主要职责:维护灾区社会治安和道路交通秩序,负责救灾物资和灾区人员、财产、政府机关及重要部门单位的安全,保证抢救工作顺利进行。

5、基本生活保障组:由镇社会保障所牵头,财政所、民政办等组成。

主要职责:指导灾区做好灾民的基本生活保障工作,包括急需救灾物资的供应调配和管理、灾民的转移、临时安置及伤亡人员善后保险理赔等工作。

6、设施修复和生产自救组:由经发办牵头,人武部、电信所、建设所、中心学校、林业站等部门组成。

主要职责:指导灾区组织力量抢修受损的通讯、电力、供力、水利交通、校舍等设施;指导灾区修复损毁的农田、林地,保证抢险救灾工作顺利进行,尽早恢复灾区的生产和教学秩序。

7、应急资金保障组:由镇财政所牵头,经发办、民政办、建设所等部门组成。

主要职责:负责市级应急救灾资金的筹集和落实,做好应急款、物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

四、应急准备

各应急工作组各成员单位,应根据本预案和部门职责,制定具体的抢险救灾应急行动方案,并报镇指挥部办公室备案。

指挥部各成员单位,应根据应急预案和行动方案的要求,保证应急设施设备、救灾物品器械等物资储备。

政府及有关部门、单位,要抓好应急队伍建设和人员落实,定期对相关机构人员进行应急处理相关知识、技能培训及应急处理演练。推广最新知识和先进技术,提高应对各类突发性地质灾害的能力。

镇政府和各村委会要对群众开展地质灾害防治及应急知识的宣传教育,增强全社会对地质灾害的防范意识和应对处置能力。

各有关部门和村委会应根据各自的职责,切实做好地质灾害预防工作,健全落实年度防治方案、隐患点监测、险情巡查、汛期值班、灾害预警、灾情速报及工作督查等制度。

五、临灾应急

(一)接到地质灾害临灾险情报告后,指挥部办公室应迅速组织应急调查组赶赴现场,调查核实灾害险情,提出应急抢险措施建议,并向指挥部提出是否启动临灾应急预案的建议。

   (二)指挥部接到启动临灾应急预案建议后,应立即召开紧急会议,进行险情会商,研究部署抢险避灾各项工作,并视情宣布启动本预案。

   (三)本预案一经启动,镇指挥部在上级的领导下,根据需要设立若干工作组,指导协助各村有序地组织抢险救灾工作。

    1、调查险情,组织专家会商,提出应急抢险避灾措施建议,确定抢险避灾方案。

    2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势,划定地质灾害危险区,设置危险区警示标志;确定预警信号和撤离路线;组织危险区的人员和财产撤离,情况危急时,强制组织避灾疏散。

    3、对灾害隐患进行动态监测,分析预测发展趋势,根据险情变化及时提出应急对策,并做好灾害突发的报警工作。

    4、组织专业技术和施工队伍,实施必要的应急避险工作,减缓和排除灾害险情发生。

    5、民政、公安、医疗、建设、交通、供电、通讯等部门根据险情状况,做好相关应急工作。

   (四)及时向市市报告险情和抢险避灾情况,取得指导和支援。

    六、灾害应急

   (一)发生地质灾害后,指挥部办公室应立即派出应急调查组或工作组,赶赴灾区调查,核实灾情,采取有效应急措施,防止灾情扩大,并向指挥部提交启动灾害应急预案的建议。

   (二)指挥部接到启动预案的建议后,立即召开紧急会议,进行灾情会商,宣布启动灾害应急预案,研究部署抢险救灾各项工作。

   (三)指挥部根据需要设立若干工作组,指导协助镇政府高效有序的组织抢险救灾工作。主要任务:

    1、组织紧急抢险和急救队伍,抢救被压埋人员和伤员;对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险,消除隐患。

    2、查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素,组织灾情监测和评估,分析预测灾害发展趋势,提出应急对策措施。

    3、根据调查组建议,及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区,设立明显警示标志,安排巡逻值勤人员;组织危险区内人员和重要财产的撤离,禁止与抢险救灾行动无关的人员车辆进入 危险区和特别管制区。

    4、维护灾区社会治安,落实应急资金和物品,妥善安排灾民生活,防止和控制传染病的暴发流行。协同做好死难者的善后和保险理赔等工作。

    5、做好抢修受损毁的交通通讯、供水、供电、水利和校舍等工程的指导,帮助灾区尽早恢复生产和教学秩序。

    6、及时向市市报告灾情和抢险救灾情况,取得指导和支援。

   (四)发生地质灾害后,相关行政村及基层群众组织应先行组织自救、互救工作,采取紧急避让和抢险救灾措施。

   (五)灾情险情已经消除或得到有效控制,根据调查组建议,由市政府宣布结束灾害应急期,撤销抢险救灾特别管制区,确定撤销或者继续保留危险区事宜,提出下一步防灾搬迁避让或工程治理方案措施,移交镇政府组织实施。

七、其他

   (一)本预案解释权归镇地质灾害应急指挥部办公室。

   (二)各相关部门和行政村应参照本预案,制定本单位突发性地质灾害应急预案。  

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