• 政府信息公开
信息公开 > 潜山市林业局
号: 003127621/1912-00080 信息分类: 部门文件
号: 是否有效: 有效
发布机构: 潜山市林业局 成文日期:
生效日期: 废止日期:
词: 发文日期: 2019-12-19 14:51
称: 潜山市生态护林员管理办法(修订)

潜山市生态护林员管理办法(修订)

发布时间:2019-12-19 14:51 作者:李时潮 浏览次数: 【字体:  

潜山市生态护林员管理办法(修订)

 

第一章  

第一条  为加强和规范建档立卡贫困人口生态护林员(以下简称“生态护林员”)管理,根据国家《建档立卡贫困人口生态护林员管理办法》(办规字〔2019114号)和《安徽省建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理办法》(林法〔201777号),结合我市生态护林员管理工作实际,特修订本办法。

第二条  本办法所称生态护林员是指在建档立卡贫困人口范围内,由财政安排补助资金支持购买劳务,受聘参加森林资源管护服务的人员。

第三条  按照“市建、乡管、村用”的管理机制,生态护林员选聘和管理实行“指标、选聘、管理、资金、责任”五到乡镇的管理制度。

第二章  职责分工

第四条  建立由林业主管部门牵头,市林业、财政、扶贫等部门组成的工作协调机制,根据业务职能划分管理职责。

第五条  市林业局负责牵头制定县级生态护林员管理办法和实施方案,指导乡镇人民政府开展生态护林员选聘及相关管理工作;市财政局负责生态护林员资金管理工作;市扶贫办负责生态护林员身份审定。

第六条  乡镇人民政府负责生态护林员选聘和各项管理工作。乡镇林业工作站配合乡镇人民政府负责生态护林员选聘(续聘)、培训、监督、考核,建立健全生态护林员管理档案,及时更新上报生态护林员动态变化情况,组织生态护林员按照管护劳务协议开展业务工作,加强生态护林员日常管理;乡镇财政所负责乡镇生态护林员资金管理工作,依据生态护林员资金管理规定及时打卡发放生态护林员劳务报酬;乡镇扶贫办配合乡镇人民政府负责生态护林员身份审定,提供相关信息资料,将生态护林员工作纳入乡镇扶贫工作统一管理;村两委负责协助乡镇人民政府开展生态护林员选聘,配合乡镇林业工作站开展日常管理各项具体工作,组织生态护林员开展森林资源管护工作。

第三章  生态护林员选聘

第七条  乡镇人民政府负责生态护林员选聘工作的组织和实施。选聘工作坚持精准自愿、公正公开、稳定持续、统一管理的原则。

第八条  选聘条件

(一)热爱祖国,遵纪守法,责任心强,具有满足管护工作的精力和时间。

(二)已列入建档立卡贫困人口范围,一个贫困户最多安排一人为生态护林员。贫困程度深的家庭、少数民族家庭优先考虑。

(三)新聘人员年龄原则上在1860岁之间,续聘人员年龄不超过65岁;身体条件能胜任野外巡护工作。

尚未脱贫或者已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策、认真履行护林职责且符合上述条件,年度考核合格的应当予以续聘。

第九条  选聘程序

生态护林员选聘工作由乡镇人民政府组织实施,乡镇林业工作站协助。

(一)公告。村两委依据乡镇政府委托,在村公示公告栏、村民组等地张贴选聘公告,公告内容主要包括:选聘资格条件、名额,选聘程序、方式及聘用后的劳务关系,管护任务和报酬,报名方式和需要提交的相关材料等。

(二)申报。符合条件的贫困人口通过村两委审定同意后向当地乡镇林业工作站申报,提交申请报告、身份证及扶贫手册复印件、身体健康状况证明、村两委审查意见等相关材料。

(三)审核。乡镇林业工作站依据村委会推荐,组织对申报材料、个人素质等方面进行初步审核和初评。初审可采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式,对申报人的政治素质、贫困状况及岗位适应程度进行考察。初评结果报乡镇人民政府,由乡镇人民政府负责组织审核,确定拟聘生态护林员人选。

(四)公示。村两委根据乡镇人民政府审核结果,将拟聘的生态护林员名单在村委会政务公开栏或醒目位置张榜公示,征求村民意见,公示期不少于7天。

(五)聘用。公示期满后,乡镇对公示无异议的拟聘人员,报市林业局、财政局、扶贫办等部门共同审定后,由乡镇人民政府与生态护林员签订管护劳务协议,并报市林业局备案。管护劳务协议应当明确劳务关系、管护范围、职责、期限和劳务报酬支付、考核等内容。

(六)聘用期限。生态护林员实行一年一聘,合同期满时,依据考核结果和生态护林员选聘条件等确定是否续聘。

第十条  生态护林员因健康原因、违反协议、考核不合格、主动要求退出的、精准识别为建档立卡非贫困人口等不能履行管护职责的,应当按照管护劳务协议予以解聘,并按选聘程序及时补聘,实行动态管理。

生态护林员解聘应由乡镇人民政府以书面形式通知村委会,由村委会通知被解聘的生态护林员本人。生态护林员申请退出的应由本人通过村委会向乡镇林业工作站提交书面申请。生态护林员解聘情况须报市主管部门备案。因解聘等原因造成生态护林员名额空缺,乡镇人民政府未能在解聘后一个月内完成补充选聘的,由市林业局将空缺名额调整到其他乡镇及时补充选聘。

第四章  生态护林员工作职责

第十一条  学习宣传林业和草原法律、法规、政策;掌握管护区的森林资源基本情况,对重点地块、珍稀树种、古树名木重点管护,定期向乡镇林业工作站报告管护工作情况。

第十二条  对管护区的森林、湿地、沙化土地等资源进行日常巡护,对管护区内发生的森林火情、火灾、有害生物危害情况,乱占林地,乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、滥垦滥牧等破坏森林资源以及毁坏林业管护设施的行为,要及时予以制止并报告。

第十三条  突出做好森林防火工作。进入森林防火期,坚持日常防火巡查,配合村组开展防火宣传;进入森林防火紧要期,坚持全天候、全区域巡查。发现火情,及时向村委会及乡镇报告,对轻微火情采取适当有效扑救措施。

第十四条  积极主动配合各级林业部门在管护辖区内开展的各项林业工作;积极做好管护协议规定的其他工作和临时交办的任务。

第五章  生态护林员管理

第十五条  市林业局会同市财政局、扶贫办负责生态护林员市级管理工作,负责对全市生态护林员选聘审核把关,适时开展对乡镇生态护林员管理情况监督检查,监督检查结果作为拨付生态护林员管护报酬财政补助的依据之一。

第十六条  乡镇人民政府应成立生态护林员管理组织,制订生态护林员管理细则,承担生态护林员管理具体职责。乡镇林业站、财政所、扶贫办为其管理职能机构,按照职能分工各负其责、相互配合、密切合作。乡镇林业工作站负责生态护林员日常管理、建立乡镇生态护林员档案。

第十七条  生态护林员管护区由村两委提出、乡镇林业工作站审核同意后、报乡镇人民政府审定。每一名生态护林员的管护区面积原则上不少于500亩。

第十八条  生态护林员所在村委会负责生态护林员管理具体工作,在森林资源管理中用好生态护林员,建立村级护林组织,确定村级管理责任人,明确每名生态护林员工作任务,管护范围、山场界线、管护具体内容及安全责任。积极支持生态护林员工作,及时解决工作中困难,做到生态护林员政策宣传精准到户。

第十九条  乡镇人民政府要建立生态护林员岗位责任制。生态护林员应佩戴统一的护林员袖章等标志,依据法律法规和有关管理规定履行职责。各村明确一名村干为生态护林员管理责任人,建立生态护林员考核制度,森林防火紧要期要如实记载出勤、宣传、护林等情况,由生态护林员本人签字并签署日期。护林员因事、因病不能上岗须按程序请假,1天以内由所在村委会主任批准,3天以内由乡镇林业工作站站长批准,超过3天须提交书面报告,经所在村委会同意、乡镇林业工作站签署意见后报乡镇人民政府分管领导核批。森林防火紧要期无特殊情况原则上不得请假。

第二十条  建立市、乡镇、村三级生态护林员专项管理档案,市林业局负责建立市级生态护林员档案,乡镇林业工作站负责建立乡镇级生态护林员档案,村委会负责建立村级生态护林员档案,实行纸质档案、电子档案并行,各级文件、材料、岗位培训、资金发放等全部归档,安排专人管理,市、乡镇分别落实专人负责国家生态护林员网络平台管理。乡镇应建立生态护林员分户档案,对生态护林员家庭现状、护林成效、增收、脱贫等情况动态管理。市、乡镇、村三级档案保持一致,档案信息及时动态更新。

第六章  生态护林员培训

第二十一条  乡镇人民政府负责组织开展生态护林员岗位职责、业务知识、基本技能、安全防护等方面的培训,市林业局负责培训业务指导,乡镇林业工作站负责具体组织实施。

第二十二条  生态护林员培训主要内容是林业法律法规知识、森林资源管理、森林防火、林业有害生物及林业重点工作等相关知识,并结合培训印发相关学习资料。

第七章  生态护林员考核

第二十三条  乡镇人民政府负责组织实施本乡镇生态护林员考核工作,制订具体考核办法,实行季评和年度总考核相结合,乡镇林业站和村两委应按考核要求负责具体考核工作。年度考核结果报市林业局、财政局、扶贫办备案,并作为乡镇申请年度生态护林员管护报酬财政补助资金的重要依据。

第二十四条  生态护林员考核内容主要是依据管护劳务协议(合同),考核年度及阶段性工作任务完成情况,包括是否有违规违纪等行为,森林资源管护情况,当地群众满意度等。确定优秀、合格、不合格等次,考核结果与生态护林员管护劳务报酬挂钩。乡镇人民政府可以建立生态护林员奖励激励机制。

第二十五条  出现下列情况之一的,对生态护林员应当予以解聘、终止协议:

(一)年度考核不合格。

(二)不遵守管护劳务协议、不按规定履行管护职责。

(三)不服从乡镇林业工作站、村委会管理。

(四)因工作职责不到位,造成管护责任区发生较大森林资源损失责任事故。发生森林火情未及时上报、发生森林火灾1个小时内未到达现场采取措施、乱砍滥伐未及时发现上报或其他破坏森林资源行为造成不良影响的。

(五)自身违法违纪或发生破坏森林资源行为。

(六)因身体健康等原因已不能履行职责。

(七)生态护林员申请解除劳务协议。

第二十六条  乡镇生态护林员年度考核要一并执行《安庆市生态护林员考核办法(试行)》。

第八章  资金管理及发放

第二十七条  生态护林员补助资金主要用于生态护林员的管护劳务报酬支出,不得挪用、截留、克扣或改变用途,做到专款专用。各乡镇可结合实际,从补助资金中安排部分简易装备购置、人身意外伤害保险等支出。生态护林员选聘、培训、档案、标志、宣传等管理费用,由乡镇人民政府负责统筹安排解决。同时,乡镇、村要结合扶贫政策,积极筹措配套资金投入护林队伍建设。

第二十八条  生态护林员补助资金依据乡镇生态护林员人数和考核结果,市级财政按年度一次性拨付到乡镇财政专户管理,乡镇人民政府保证资金规范使用。因生态护林员动态管理导致的劳务补助资金结余,应再统筹用于本乡镇生态护林员劳务补助、奖励等费用或上缴市财政。

第二十九条  乡镇人民政府依据生态护林员管护劳务协议、考核结果及相关规定,实行补助资金发放一支笔审批,按月及时打卡发放到生态护林员个人账户,补助资金发放情况记入该户扶贫手册中。对于考核不合格生态护林员或已解聘生态护林员不得发放补助资金。

第三十条  生态护林员补助资金使用接受财政、审计、纪检、监察、林业、扶贫等部门监督。市有关部门应适时组织对乡镇生态护林员资金使用情况进行监督、检查,发现弄虚作假、违规违纪行为,按财政扶贫资金管理相关规定从严从重查处,构成犯罪的,移交司法机关依法追究责任。

第九章  附则

第三十一条  乡镇人民政府应依据本办法,结合本乡镇实际制订乡镇生态护林员管理办法或实施细则。

第三十二条  本办法由市林业局负责解释,自印发之日起施行

 

扫一扫在手机打开当前页
版权所有:潜山市人民政府承办:潜山市政务公开办公室
技术支持:龙讯科技|皖ICP备14020881号-1
站长统计