• 政府信息公开
信息公开 > 潜山市教育局
号: 1134082400312798XY/202009-00063 信息分类: 负责人解读
号: 是否有效: 有效
发布机构: 潜山市教育局 成文日期:
生效日期: 废止日期:
词: 发文日期: 2020-09-25 08:37
称: “不忘初心、牢记使命”主题教育形势政策报告

“不忘初心、牢记使命”主题教育形势政策报告

发布时间:2020-09-25 08:37信息来源:潜山市教育局 作者:潜山市教育局 浏览次数: 【字体:  

“不忘初心、牢记使命”主题教育形势政策报告

 

加强学校党组织建设 打造坚强战斗堡垒

——解读《关于加强中小学校党的建设工作的意见》

市教育局党委书记 石敬忠

同志们:

根据局党委“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案和本次培训班的安排,现在,我给大家做形势政策报告,解读《关于加强中小学校党的建设工作的意见》。2016年6月29日,中央组织部、教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(中组发〔2016〕17号),这是指导中小学校党建的纲领性文件。下面,我从《意见》出台的背景及意义、主要内容的解读和当前教育系统党建存在问题及改进措施三个方面向在座各位做个报告。

一、《意见》出台的背景和意义

十年树木,百年树人;百年大计,教育为本。教育在现代社会中已上升成为影响人类生存和发展的最重要因素之一。教育事业事关千家万户的切身利益和亿万青少年的健康成长,而中小学教育更是国民教育事业的基础工程。

改革开放以来,党中央坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略,切实把教育摆在优先发展的战略地位,我国中小学教育驶入改革发展的快车道,取得了巨大的成就。总结中小学教育的发展经验,最根本的一条就是要从实际出发,不断加强和改进中小学校党建工作。

筑党建之魂,强发展之基。当前,中小学教育事业发展站在了一个新的历史起点上,要实现中小学教育健康可持续发展,充分发挥中小学校的教育基础阵地作用,就必须全面提升中小学校党组织建设水平,加大党组织组建力度,推进党组织和党的工作全覆盖,为中小学校改革和发展提供强大有力的思想保证和组织保证。

党的十八大提出,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面。中小学校是党的基层组织建设重要领域。长期以来,中小学校党的建设一直缺乏制度规范和基本遵循,一些政策、问题亟待明确和解决。加强中小学校党建工作,具有重要意义。首先,这是促进中小学校健康发展、办好人民满意教育的根本保证。党的十九大报告指出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意教育,要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。在全国教育大会上,习近平总书记发表了重要讲话,对发展教育事业提出了“九个坚持”,即:坚持党对教育事业的全面领导,坚持立德树人的根本任务,坚持优先发展教育事业,坚持社会主义办学方向,坚持扎根中国大地办教育,坚持以人民为中心发展教育,坚持深化教育改革创新,坚持服务中华民族伟大复兴,坚持加强教师队伍建设。实现这些目标和要求,迫切需要通过加强党建工作,充分发挥中小学校党组织政治核心作用,把党的思想政治组织优势转化为教育改革发展优势,促进依法办学、质量立校,为社会提供更优质的教育资源和服务。其次,这是培养社会主义建设者和接班人的迫切需要。中小学教育对于“扣好人生第一粒扣子”,促进青少年健康成长至关重要。习近平总书记指出,要让社会主义核心价值观的种子在青少年心中生根发芽、真正培育起来,做到记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助。落实总书记重要指示,迫切需要通过加强党建工作,全面贯彻党的教育方针,引领正确办学方向,落实立德树人根本任务,把培育践行社会主义核心价值观贯彻到学校教育全过程,使学生从小养成爱党、爱祖国、爱社会主义的良好思想品德和行为习惯。再次,这是推动全面从严治党向基层延伸、巩固党的执政基础的内在要求。近些年,中小学校党建工作取得明显成效,但在组织覆盖、管理体制、书记队伍、党员管理、思想政治教育等方面仍然存在一些亟待解决的问题,迫切需要通过破解难题、补齐短板,推动中小学校党组织、党员队伍和党的工作强起来,建设坚强战斗堡垒,夯实党的执政根基。为落实全面从严治党要求,切实加强中小学校党建工作,中央组织部、教育部党组研究制定这个《意见》,对一些重要问题作出了明确和规范。这是中央层面首个对中小学校党建工作作出专门部署的指导性文件,为加强中小学校党建工作和坚持社会主义办学方向、办好人民满意中小学教育提供了重要遵循。毫无疑问,贯彻执行好《意见》,将对中小学校党组织建设的规范化、中小学校改革发展的科学化起到重要推动作用。

二、《意见》的主要内容

《意见》指出,中小学教育是国民教育体系的基础,担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设,对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育,具有重要意义。

《意见》指出,中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础,发挥政治核心作用,全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,把握学校发展方向,参与决定重大问题并监督实施,支持和保证校长依法行使职权,领导学校德育和思想政治工作,培育和践行社会主义核心价值观,维护各方合法权益,推动学校健康发展。发挥党组织政治核心作用,根本点是把握学校发展方向,关键点是参与决定重大问题并监督实施、支持和保证校长依法行使职权,着力点是抓好学校德育和思想政治工作、培育践行社会主义核心价值观。具体而言,要履行八项基本职责:一是全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,引导监督学校遵守国家法律法规,依法治校、规范管理,确保正确办学方向;二是参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项,以及涉及师生员工切身利益的重要问题;三是坚持党管干部原则,在选人用人中发挥主导作用;四是坚持党管人才原则,参与讨论决定人才工作政策措施;五是坚持立德树人、德育为先,做好思想政治工作和意识形态工作,开展社会主义核心价值观教育,加强学校文化和精神文明建设,推动形成良好校风教风学风;六是完善学校党组织设置和工作机制,创建学习型服务型创新型党组织;七是领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设责任制,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定,加强对违纪违法问题的预防、监督和查处;八是领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会),做好统一战线工作。

《意见》强调,健全完善中小学校党建工作管理体制,按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则,中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查,纳入教育督导内容,与教育教学业务同部署、同落实、同考评。市教育局党委是2018年8月成立的,可以说是根据《意见》精神成立的,2018年11月,教育局党委与各乡镇党委、开发区党工委共同完成学校党组织业务移交工作,把所有学校党组织统一收归为教育局党委统一管理,2019年3月份,局党委印发了《2019年潜山市教育系统基层党的组织建设工作考核办法》,考核分数将按比例计入潜山市教育系统综合目标考核之中。

《意见》强调,全面提升中小学校党组织建设水平,加大党组织组建力度,推进党组织和党的工作全覆盖。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。创新党组织活动内容方式,把党组织工作融入学校教育教学各项工作,防止“两张皮”。做好发展党员和党员教育管理工作,组织党员认真学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度。

《意见》强调,把抓好德育和思想政治工作作为中小学校党组织重要任务,抓好学生德育工作,建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。做好教职工思想政治工作,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强党史国史和形势政策教育,引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。推进师德师风建设,强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型,引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。

《意见》要求,切实加强对中小学校党建工作的领导,健全有关部门和学校党组织抓党建述职评议考核制度,构建责任明晰、协调推进的工作格局,对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的,严肃问责追究。配强工作力量,保证党建工作经费,加强基础保障。健全城乡中小学校党组织互联互帮机制,促进共同发展。

同时,为促进党组织更好履职尽责、发挥作用,《意见》提出建立四项制度机制予以保障:一是完善领导班子配备方式。推行党组织书记、校长“一肩挑”,推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职,保证党组织在重大事项决策中的地位;二是健全议事决策制度,明确党组织参与决策具体内容和程序,规范党组织会议、党政联席会议制度,按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项;三是健全沟通协调机制,对重大议题和事项,党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识;四是定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报,保证对决策实施的监督。

三、教育系统党建存在的问题及改进措施

应该说,今年以来,教育系统各党组织党建工作水平都有所提升,党组织在学校的政治核心作用得到进一步发挥,但是,还存在不少问题。今天,我就专门讲一讲这些问题。

党组织班子方面。不可否认,教育系统各党组织班子总体是好的,战斗力是强的,一些学校党建工作成效是显著的。但是,问题还是存在的,一是政治站位还不高。在座的各位书记、组委扪心自问,中组部、教育部党组2016年联合印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》这个文件,你们都清楚吗?都学习了吗?都贯彻落实了吗?书记清楚这个文件,支委都清楚吗?有多少党总支、党支部专门学习了这份文件?这份文件出台已经两年多了,作用在你们学校党组织发挥了多少?据我了解,情况不容乐观。绝大部分学校书记和校长是一肩挑,学校党建工作抓的怎么样呢?都说平时工作忙,顾不上,少数学校党支部“三会一课”这个最基本的动作都疲于应付,甚至还有执行不到位的,个别学校党组织换届不及时,一味强调客观原因,大家都清楚,党的建设现在提到了前所未有的高度,党是领导一切的,抓学校党建是第一位的,所以大家思想认识要到位,不能有任何麻痹、侥幸的心理。二是制度落实还不严。自局党委成立以来,制定了《教育系统党组织党员活动日制度》《教育系统党组织网络意识形态工作责任清单》《潜山市教育局党委落实全面从严治党主体责任清单目录(试行)》《潜山市教育局廉政预警制度》《关于基层党组织纪检委员履行职责发挥作用的意见》等十余项规章制度,但是大家执行的怎么样呢?制度是什么?我专门搜索了一下:制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则,也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格,在不同的行业不同的部门不同的岗位都有其具体的做事准则,目的都是使各项工作按计划按要求达到预计目标。可以说,制度就是行动的靠山,是推进工作的保障。所以请大家要增强贯彻执行制度的意识,做到令行禁止。三是勇于担当还不够。极少数学校班子成员,包括主要负责人学习意识不强,对政治理论、法律法规、业务知识学习不够,把学习当成一种任务,更有甚者把学习抛到了脑后;担当意识不够,个别学校书记校长守土不尽责,耕不好自己的“责任田”,对教育局部署的工作落实不力,不愿开动脑筋,不敢迎难而上,关键时刻找不到人,“掉链子”,缺乏作为一个学校主要负责人应有的责任心;队伍管理不够,个别学校班子不够团结,书记校长看不好自家门、管不了自家人,作风漂浮、自由散漫。

干部教师队伍方面,总体来说,教育系统的教师队伍是纯洁的、是上进的,学科带头人、最美教师、乡村中小学首席教师等示范作用得到了发挥,但是,不可否认,干部教师队伍中还存在着一些不容忽视的问题,师德师风建设还有待进一步推进。一是不知敬畏者有之,少数教师违规补课从事有偿家教,接受学生家长吃请、礼品礼金购物卡及有价证券等现象屡禁不止,个别教师越级上访,极个别教师生活作风不检点,不洁身自好,给整个教育系统带来负面影响;二是自由散漫者有之,极少数教师把教书当成副业,把做生意当成了主业,个别教师一味追求个人利益,对评职称很上心,哪里有岗位就往哪里调动,这都是不正常的现象;三是进取心扭曲者有之,个别教师想方设法在学校搞个行政人员,以为就是当了官,认为当了官就能少做事多拿钱,有些学校行政人员一个星期上几节副课,学校还说缺人缺教师,现在有些教师相互之间比的不是教学成绩,不是学生家长的认可,而是职称到哪个级别了,评审职称时,评上的人举杯相庆,评不上的灰心丧气,也有极少数教师一心赴在教学上,对评职称不争不吵不闹,却成了别人取笑的对象,等等,这些现象有没有?我看有。这些不正常的现象,需要大家在加强学校管理时予以解决。

说了这些问题,不是否定大家的成绩,而是要大家勇于正视问题,坚持问题导向,注重方法策略,推进我市教育事业全面进步。

一要明确一个政治核心,严肃党内政治生活。学校党组织就是学校的政治核心,要充分发挥这个政治核心作用,把牢学校发展方向,凝聚广大教师智慧,促进学校发展。持续抓好基层党组织标准化建设工作,落实好“三会一课”、主题党日活动,严把发展党员关,规范发展流程,加强党员教师教育管理,充分发挥“双培养机制”,把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干,党组织书记要常态化与支委、党员教师开展谈心谈话,及时了解、掌握他们的思想动态,为学校发展凝聚力量。

二要明确两项重要任务,就是抓好学生的德育工作和教职工的思想政治工作。抓好学生的德育工作与落实立德树人的根本任务是融会贯通的,我们不仅要教会学生的掌握知识,更重要的是引导他们养成良好的行为习惯,提升他们的品德修养。抓好教职工的思想政治工作,就是要抓好教职工的理论学习,推进师德师风建设,树立先进典型,发挥榜样的引领示范作用,引导广大教职工争做“四有好老师”,做好“四个引路人”,立足三尺讲台,争当育人楷模。

三要抓好工作统筹。各学校要坚持党要管党、书记带头抓党建,正确处理党务与业务的关系,明确党建工作的核心地位,坚决防止“两张皮”,有很多工作都是融会贯通的的,比如说,抓好学生德育工作与现在的文明创建工作,教职工的思想政治工作与师德师风建设,甚至与扫黑除恶、信访维稳工作等等,都是相同的,关键是我们怎样去抓好统筹;要结合“两学一做”学习教育常态化制度化,结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过强化制度落实、加强队伍建设、严格党员教育管理、创新党组织活动方式等举措,进一步提升学校党建工作规范化、专业化、科学化水平,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

同志们,《关于加强中小学校党的建设工作的意见》这份指导学校党建工作的纲领性文件,关键在贯彻执行,大家要原汁原味、原原本本学习领会其精神,结合学校工作实际,提升学校党建工作水平,坚持党建引领,开创我市教育事业改革发展新局面!

谢谢大家。

扫一扫在手机打开当前页
版权所有:潜山市人民政府承办:潜山市政务公开办公室
技术支持:龙讯科技|皖ICP备14020881号-1
站长统计