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号: 1134082400312819XR/202001-00004 信息分类: 规划计划
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发布机构: 潜山市发展和改革委员会 成文日期:
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词: 发文日期: 2020-01-21 10:53
称: 关于潜山市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告

关于潜山市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告

发布时间:2020-01-21 10:53信息来源:潜山市发展和改革委员会 作者:潜山市发改委 浏览次数: 【字体:  


   — —2020年1月1日在潜山市第十六届 人民代表大会第四次会议上

市发展和改革委员会主任   江叶明

各位代表:

受市人民政府委托,现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案提请市十六届人大四次会议审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,全市上下紧紧围绕市第十六届人民代表大会第三次会议上确定的目标任务,全面贯彻落实中央、省市和潜山市委的决策部署,坚持新发展理念和稳中求进工作总基调,统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作,较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务。

(一)高质量发展成效显现

经济运行稳中向好。深入开展经济发展督导专项行动,常态化开展“四送一服”、“三比一增”,完善经济运行监测、分析、预警、通报和调度机制。预计全年地区生产总值同比增长 8.5%;社会消费品零售总额增长12.5%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长12%;城乡居民人均可支配收入增长9.5%

质量效益稳步提升。三次产业结构比优化为12.453.334.3,二、三产业占地区生产总值的比重提高 1个百分点左右。新增企业和个体工商户6217户,净增“四上”企业21家。预计规上工业增加值增长9.5%,实现利税2.8亿元;1-11月份金融机构存款余额294.25亿元、贷款余额141.16亿元,分别较年初增长11.85%18.37%

重大项目稳步推进。以“四督四保”为抓手,完善重点项目调度机制。安九高铁、岳武高速东延线等重大项目有序推进,六安景高铁前期工作进展顺利。2019年列入省和安庆市亿元以上重点项目70个,完成投资57.1亿元,占年度计划111.6%。累计申报入库5000万元以上重点项目56个。争取中央预算内及省统筹投资项目21个、资金1.33亿元。

专栏12019年部分重点基础设施建设项目

交通:342省道店水路改扩建一期、和平坞岩雷公井公路改建、长河大桥等项目稳步推进,105国道利民大桥至桃花铺段改建、053县道等建成通车。

水利:下浒山水库建成蓄水,加固皖水八一堤、三角堤和潜水合西圩等堤防70余公里,完成黄柏河、光明河等小流域水土保持综合治理。

能源:500千伏安庆三变、35千伏黄泥变建成运营,8个小水电自供区电网补短板改造项目基本完工。

(二)现代产业体系加快构建

农业现代化步伐加快。实现粮食总产22.65万吨,建成专用品牌粮食基地11.27万亩。茶叶、瓜蒌、蚕桑、蔬菜等经济作物产值达11.6亿元,家禽、畜牧业、渔业产值达12.9亿元。新培育省级以上示范农民合作社和家庭农场11家,新增“三品”认证产品33个。主要农作物综合机械化水平达80.7%,畜禽粪污综合利用率达90%,秸秆综合利用率达90%以上。

新型工业化加快推进。预计全年完成工业投资44亿元,其中技改投资24亿元;规上工业产值同比增长13%,战略性新兴产业产值增长15%,工业用电量2.3亿度、增长6.3%。建立医药健康首位产业研究院,北京锐业双室袋大输液生产基地开工建设,医药健康产业产值增长9.5%源潭镇荣获“中国刷业之都”,入选省县域特色产业集群基地,制刷产业产值增长13%新增国家高新技术企业5家、规上企业13家。华业香料上市在审,16家企业在省科创板挂牌。授权发明专利26件。

现代服务业迅速发展。全年接待游客量、旅游总收入分别增长10%13%,文化旅游产业产值增长13.1%天柱山世界地质公园通过再评估,茶庄村列入首批全国乡村旅游重点村。地质公园博物馆、天仙峡玻璃桥等建成开放,农产品批发市场建成运营。新增电商经营主体236个,24村获评省级电商示范镇村,电商交易额增长21.9%

(三)协调发展战略深入实施

城市功能持续提升。完成潜阳路黑色化改造,整修提升南岳路、南外环路等城区骨干路网,晴川路一期建成通车,文化公园一期、二乔公园二期、潜水绿道银滩生态环廊、雪湖建设等稳步推进。完成东苑、凤逸园等老旧小区改造,建设保障性住房2088套。清理疏通排水管网102.3公里,施划开放式小区停车位1595个,城市绿化率达37%

美丽乡村加快发展。整市推进美丽乡村建设,茶庄、黄铺村获评省级美丽乡村示范村。天柱山国际康养小镇列入省级第三批特色小镇创建名单。新增国家和省级传统村落5个、省级森林城镇和森林村庄12个。建成扩面延伸工程1062公里,改造危房1001户、旱厕6029户,建成239处农村饮水安全工程

生态环境显著改善。开展扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项行动,城区烟花爆竹禁限放正式实行,空气PM2.5平均浓度下降8%。实现乡镇集镇污水处理厂全覆盖,建成3座省控断面水质自动监测站,潜水河国家湿地公园建设稳步推进完成4个非正规垃圾堆放点整治,全面实施城乡环卫作业一体化。取缔“散乱污”企业156家和非法开采加工砂石企业57。我市荣膺国家生态文明建设示范市。

(四)改革创新激发市场活力

营商环境和要素保障不断增强。大力开展“11+6”营商环境提升行动,深入推进“一网一门一次”改革,个人事项全程网办率超80%进驻中心事项占比达94.35%,梳理最多跑一次事项1735项,潜山成为安庆市审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的县份之一。组建运营国有潜润集团,设立3亿元首位产业引导资金。修订“3+X”产业政策,兑现本级奖补资金8000万元。落实减税降费政策,减免税费2.45亿元。处置闲置和低效用地828亩。

重点领域改革深入推进。深入推进经开区体制机制改革,承接放权事项11项,公开招聘、竞聘雇员66人。完成74个村“三变”改革试点和175个村农村集体产权制度改革,在15个村实施集体林地三权分置改革,流转林权5034.8亩。综合医改、砂石改革、建设工程审批制度改革、城乡道路养护、社会信用体系建设等全面推进

开放合作水平不断提升。编制长三角区域一体化行动方案。组建3个驻外招商组,成功举办产业推介会21次,新引进5000万元以上项目50个,其中首位产业项目23个,预计到位资金65亿元。新增外贸进出口实绩企业15家,完成外贸进出口9500万美元,利用外资1801万美元。

(五)民生保障水平持续提升

精准脱贫决战决胜。脱贫攻坚成效考核进入全省“好”的等次,高质量实现了脱贫摘帽。全年共投入各类扶贫资金15亿元,实施工程项目1545个;升级“四带一自”产业扶贫模式,带动1.68万户发展特色产业;强化志智双扶,开展扶贫夜校2389场次;新识别贫困户(含返贫)39户、135人,年度脱贫5366人,综合贫困发生率降至0.32%

民生和社会事业全面提质发展。实施全面改薄和校园维修项目47个,完成3所中心幼儿园改扩建,天柱山中心小学主体工程完工。新建村级综合文化服务中心74,新增国保单位1处、省级传承人2人。成功举办中俄·天柱山文化旅游系列活动“皖鄂赣”体育协作区第42届运动会。建成标准化村卫生室11所,全国基层中医药工作先进单位通过复审。

社会保障不断加强。实施33项民生工程,13大类民生支出34.95亿元、增长16.5%。城镇新增就业6106人。建成残疾人之家和工作站121个、三级养老服务中心80家,全市基本养老保险参保率达95%以上。连续7年实现较大及以上安全事故“零发生”。

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到当前发展所面临的一些问题与挑战:一是受中美经贸摩擦、“三期叠加”影响深化、经济转型升级等多重因素影响,实体经济特别是民营经济发展压力依然较大。二是重大产业项目支撑不足,大项目、新项目不多,两大首位产业作用还不十分明显,招商引资签约项目多,履约落地项目少。三是脱贫攻坚面临产业短板,民生事业与人民群众的美好期盼还有一定差距。对此,我们将采取积极的措施,认真加以应对和解决。

二、2020年国民经济和社会发展预期目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展打好基础,本着求真务实、积极可为、统筹兼顾的原则,2020年经济社会发展计划主要预期目标安排如下:

——预期性目标:地区生产总值增长8-8.5%;规模以上工业增加值增长10.3%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入增长高于全省平均水平。

——约束性指标:城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排目标达到省、市目标要求。

上述预期目标建议安排,主要基于以下考虑:一是全面贯彻落实中央、省经济工作会议精神,把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置,立足潜山实际,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。二是抢抓战略机遇,随着长三角一体化、长江经济带、中部地区崛起等国家战略的深入实施,我市经济发展迎来历史性机遇,发展潜力将充分释放。三是着眼全面建成小康社会,预期目标设定与“十三五”规划目标有机衔接,保持经济发展的稳定性与连续性,确保与全国、省市同步全面建成小康社会。

三、2020年经济和社会发展的主要任务

为确保实现上述目标,重点做好以下六个方面工作:

() 做实项目强引擎,在增强经济发展后劲上发力。

加强项目前期谋划。积极对接国家、省市重大战略和政策,着力补强交通、水利、能源、生态环保、城市建设、农业农村等领域短板,加快推进相关项目的可研编制、规划选址、用地预审、环评、能评等前期工作,着力提升项目精准谋划水平。完成“十四五”规划编制,广开言路、借智借力,协调各方深入调研,形成一批高质量的研究成果,谋划一批重大项目、重大工程,并争取进入上级规划“大盘子”。

推进重大项目建设。按照“四督四保”“五项机制”要求,深化重大项目市领导领衔推进机制,加强部门联动,提升服务水平,确保重大项目如期开工、竣工,发挥效益。计划安排省市亿元以上重点项目70个、年度投资52.24亿元,续建和新开工500万元以上项目200个以上。

提升招商引资实效。主动对接融入长三角一体化等国家战略,围绕发展壮大首位产业,突出招大引强和项目落地,强化平台招商、以商招商、亲情招商、委托招商,加大招商项目入规入统入平台力度,力争新引进亿元以上项目30个,其中首位产业项目20个。新增外贸备案和实绩企业30家。

专栏22020年重点基础设施项目

交通:推进安九高铁、岳武高速东延线、环潜水西线旅游公路、环浒山湖西线一期等项目建设,开工建设高铁场站配套基础设施PPP项目和车轴寺二桥,加快六安景高铁、“太天舒”旅游公路、岳武高速棋盘出口至源潭至浒山湖快速通道等前期工作;建成环天柱山一号公路一期、342省道店水段改扩建一期等。

水利:谋划下浒山水库配套灌区工程,启动平洋河水库、茅岭河桥建设和高铁新区防洪排涝工程;推进八字河、五井河等小流域水土保持综合治理,实施红旗水库、长春水库、五丰河万亩灌区节水配套改造;建成皖水综合治理PPP项目、皖水拦河堰和黄铺、黄泥水厂城乡供水一体化项目等。

能源:积极对接宜南五县天然气管网项目,推进经开区泛能网建设;实施110千伏虎铺变、35千伏痘姆变、35千伏五庙变、经开区10千伏皖水路双回和水电供区66个台区建设,建成500千伏余桥输变电工程。

(二)深化改革促创新,在激发市场主体活力上发力。

推进平台创新升级。深化经开区体制机制改革,推进“标准地”改革,加快调区工作建设经开区标准化厂房20万平方米和源潭刷业高新创业园2.4万平方米。用好潜山作为全国支持农民工等人员返乡创业试点市政策机遇,支持梅城、黄铺、余井、王河等乡镇产业集中区转型发展,探索建立与经开区联动发展机制。加快天柱山风景区和旅游度假区“山城一体”融合发展。

实施重点领域改革。深化国资国企改革。创新投融资方式,拓宽多元投资渠道聚焦打造“四最”营商环境,着力实现“最多跑一次、一次就办成”;推动长三角政务服务一体化,完善“好差评”制度。推深做实“两长制”,创建全国林长制改革示范区。持续推进城市管理、应急管理、水电供区电网管理体制、事业车改、信用体系建设等领域改革。

加强创新驱动发展。推进京和生物药业研发等平台建设,新增省高新技术企业4家、省市专精特新企业10家以上。加快两化融合发展,新增省级两化融合贯标试点企业1 家、数字化车间 1个。完成技改投资24亿元,实施重点技改项目18个。

(三)做强产业增动能,在提升经济发展质效上发力。

全力做强新型工业。围绕“十亿企业、百亿产业”目标,持续实施医药健康首位产业“十个一”工程,发展壮大龙头企业,深化与长三角区域深度融合,建设医药健康产业园,力争医药健康产业产值增长14%以上。以集群化、品质化发展为方向,实施刷业强链延链计划,加快制定行业标准、国家标准推进刷业专精特新园区建设,力争制刷产业产值增长15%以上。以智能制造为引领推进机械机电、纺织服装等传统产业转型升级。落实军民融合发展战略。全年力争完成工业投资48亿元,战略性新兴产业产值增长14%以上。

着力发展生态高效农业。编制富硒富锌农业发展规划,打造系列高端生态农特产品和农业基地,打响益智健康产业牌。稳定畜禽、水产养殖,扩大水果、蔬菜、茶叶、瓜蒌等经济作物种植规模,支持油茶、花卉苗木、中药材等特色产业发展。加强农产品质量认证,扩大品牌宣传和推介。培育壮大新型农业经营主体,新增市级以上农业龙头企业5家、“三品一标”农产品15个。推动休闲农业及乡村旅游业加快发展。

全面提升现代服务业。加快先进制造业和现代服务业深度融合,重点支持现代物流、商务服务、服务外包等生产性服务业发展。完善市乡村电商物流配送服务体系,创建省级电商示范镇村3个,力争电子商务交易额增长20%大力推进文化、体育、托育、养老等服务消费提质扩容,积极推动农村网购、夜间经济、体验消费等业态发展。

专栏32020年重点产业类项目

  业:加快悦牧蛋鸡养殖农作物中药材种植、畜禽粪污资源化利用等项目建设;建成2万亩高标准农田,建设10万亩品牌水稻生产基地和余井、油坝、梅城等菜篮子基地,实施农田水利“最后一公里”项目4.96万亩。

  业:推进北京锐业、卫康二期、浩然刷业、凯达刷业、钟南防化设备、宏昌机电智能采掘机等项目建设;加快科隆医药包装、环美刷业、安康塑业、锦富清洁、潜隆科技、吉华新材料等项目建成投产。

服务业:规划潜山智能客货运集散中心综合体项目,推进中农批农产品交易大市场、和沐物流园、中诺恒太城等项目建设,升级改造零碑、彰法山菜市场。

(四)乡村振兴促发展,在协调城乡区域融合上发力。

建设生态宜居园林城市。编制全市国土空间规划。巩固文明创建成果,实施城市智能化、精细化管理,建成智慧城管平台。统筹推进棚户区、老旧小区改造、综合水系治理、市政道路建设、绿化提升工程,改善人居环境。加快高铁新区、雪湖片区建设,提升老城区品质。争创国家园林城市。

加快全域旅游发展。围绕“三富”资源优势,发挥天柱山龙头带动作用,打造长三角生态健康后花园,争创国家全域旅游示范区。推进天仙峡、九井河等景区提档升级,巩固提升3A级以上旅游景区,创建特色旅游名镇名村8创新天柱山旅游公司经营体制机制,做强全域大营销,规范提升涉旅服务行业水平;打造一批旅游必购商品和特色旅游产品,争创省级以上旅游商品5个;持续推进环山、环河、环湖、环城旅游环线建设,打造精品旅游线路;大力发展红色旅游、康养旅游、研学旅行和民宿经济等新业态,力争全年游客量增长10%以上。

专栏42020年宜居宜游城市重点建设项目

全域旅游发展:启动浒山湖景区规划,加快龙潭河景区、金紫山景区开发。规划建设茶龙隧道、龙潭河索道和研学旅行基地,推进公孙寨养生度假、锦绣西岭康旅小镇、云峰秦河旅游生态文化园等项目建设,建成天柱山入口服务区停车场一期、VR体验飞翔影院和茶庄天鹅堡、龙潭万涧等一批乡村民俗。

城市交通网络:启动零碑至西街连接线建设,实施纬一路二期、经二、经三等路网工程建设,推进皖山路、皖水路、团结路、彭岭路、晴川路等延伸段建设,拓改桃园北路“瓶颈段”,建设客运中心。

改善人居环境:启动雪湖公园建设;推进雪湖片区水系、金家河等水生态治理,建成潜水绿道银滩生态环廊、文化公园一期、潜水滨河公园四期、梅河景观二期。

老城改造提升:推进雪湖片区、北门河等棚户区改造,实施东门小区、梅河新村、东风新村等老旧小区改造。完成天柱山旅游学校东侧养老城项目用地、舒州大道小新仓区域、南岳路原轴承厂及低压电器厂等地块收储,有序推进幸福路望岳园北侧至外环路及机械公司地块征收。

深入实施乡村振兴战略。推进省级源潭刷业小镇、天柱山国际康养小镇和黄铺田园综合体建设。建成省市美丽乡村重点村和示范村20个,加快环潜水河乡村振兴试验区建设。深入推进“三大革命”“三大行动”,完成农村改厕1万户、有序推进整村改厕示范项目建成扩面延伸工程300公里。实施人工造林、封山育林、退化林修复和森林抚育7万亩,做好松材线虫病等林业病虫害防治,创建省级森林城镇、村庄7个。加大传统村落保护力度。

(五)保护环境优生态,在践行绿色发展理念上发力。

全力加强污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土等攻坚战。大力清理“两散一重”企业,加强扬尘污染综合防治,加大秸秆禁烧、餐饮油烟等治理力度,改善大气环境质量,实现PM2.5浓度、重污染天数“双下降”。统筹推进水污染防治,深入开展“五清四乱”饮用水源地环境整治专项行动,确保群众饮用水安全。探索开展垃圾分类试点。加大关闭矿山地质环境治理,规范砂石开采加工销售等行为。

大力发展循环经济。加快开发区循环化改造,跟进宜南五县天然气管网项目。加大对重点用能企业的监测和管理,持续推进公共机构和企业节能减排。推进绿色制造,发展绿色低碳循环经济,培育省级以上绿色工厂2户、绿色设计产品5个。推进农作物秸秆、畜禽养殖废弃物、生活垃圾等资源化利用。

健全生态保护体制机制。全面落实国家主体功能区战略,严把项目准入门槛,坚决杜绝“三高一低”项目落户。充分发挥规划的管控作用,严格遵守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,全面落实水域空间岸线保护利用规划严格执行企业环境信用评价制度。

(六)共享共建惠民生,在提高群众幸福指数上发力。

全面打赢脱贫攻坚战。建立健全长效机制确保稳定脱贫和防范返贫。坚持“四带一自”产业扶贫模式,着力打造产业扶贫“升级版”;强化“双基”建设,推进路网完善、电网升级、农村饮用水安全巩固提升、信息基础设施升级改造等;实施村级集体经济提升工程,推进贫困村、非贫困村同步提质发展;聚焦未脱贫户、新增贫困户,实行精细管理、因户施策,确保全面小康路上“一个都不少”。

持续推进社会事业发展。优先发展教育事业,持续抓好学前教育普惠、义务教育均衡发展、高中教育成果提升、职业教育特色发展、特殊教育三年行动计划,优化城区教育布局。推动健康潜山建设,启动“智医助理”项目,深化紧密型医共体试点,加快基层医疗机构标准化建设。推进医养结合和中医药事业健康发展。积极开展群众性体育活动,强化城乡文体设施建设和管理,不断丰富群众精神生活。

专栏52020年社会事业重点项目

教育:推进源潭、黄泥中心小学和余井中心幼儿园建设,建设特殊教育指导中心、天柱山旅游学校实训基地,建成天柱山中心学校及幼儿园、开发区三合小学和32所智慧学校。

卫生:启动市立医院新区二期、市第一人民医院建设,建成市中医院黄铺分院综合楼和17所标准化村卫生室等项目。

文化体育事业:推进红色文化集中展示馆、源潭标准化滑板训练基地建设,新建村级综合文化服务中37个,建成社会足球场和学校运动场9个。

提升社会保障水平。继续实施民生工程。建成保障性住房1352套。常态化开展“2+N”等招聘活动新增城镇就业5600。建成运营民政场馆。深入实施全民参保计划,推进多层次养老体系建设。进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系,落实双拥优抚安置政策。加强食品药品、道路交通等安全监管。完善矛盾纠纷多元化调解机制,依法及时就地解决群众合理诉求。统筹做好民族、宗教、档案、气象、消防等工作,维护妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益,壮大志愿者队伍。

各位代表,做好2020年工作,责任重大、使命光荣。我市正步入高质量发展的关键期,让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚定信心,开拓创新,奋力拼搏,确保全面建成小康社会,开启第二个百年目标的新征程!

 

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