关于征求潜山市县级信息化项目管理办法(征求意见稿)意见建议的函

征集时间:[ 2020-08-03 ] 至 [ 2020-08-07 ] 状态:已结束

(征求意见稿)

第一章 总  则

第一条 为进一步加强和规范信息化建设项目管理,提高项目管理水平和强化财政资金使用绩效,促进我市信息化建设健康发展,根据《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)和省市有关规定及安全、保密等有关工作要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于使用县级财政资金或县级财政补贴(补助)的通信网络(含楼宇综合布线和机房建设)、云服务平台、机关信息化应用、智慧应用、数据资源开发利用(含各类数据库系统)、安全保障等各类信息系统建设项目以及市委、市政府安排的新建、续建、升级等县级信息化建设项目的管理。

第三条  信息化建设项目须符合我市有关信息化发展规划要求,坚持系统建设源头统筹,财政资金使用高效,基础设施集约整合,业务系统互联上云,数据资源共享开放,网络信息安全可靠的原则。

第四条  信息化项目建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。

第二章 职责分工

  第五条 市数据资源局、市委网信办、市发展改革委、市财政局、市审计局、市公共资源交易中心、市密码管理机构、项目建设单位等有关部门按照各自职责做好信息化项目管理相关工作。

市数据资源局负责信息化项目统筹管理,牵头负责全市信息化规划和项目年度计划编制、信息化系统建设方案审查、建设经费和年度运维经费预算投资评审等工作。

市委网信办参与信息化项目规划、评审、验收等工作,负责对全市信息化项目的网络安全落实情况进行监督检查。

市发展改革委负责信息化项目审批,配合市数据资源管理局编制信息化项目年度计划。

市财政局参与信息化系统建设方案和预算投资审核,负责按照量力而行、勤俭节约的原则,安排信息化系统建设经费及年度运维经费的预算,对信息化系统建设和财政资金使用绩效管理等情况进行监督检查。

市审计局负责信息化项目预算执行、竣工决算等内容的审计监督。

市密码管理机构负责对信息化项目中涉及国产安全可控产品及国产密码算法产品及应用的审查确认。

市公共资源交易中心负责信息化项目的招标采购。

项目建设单位法人代表或主要负责人为信息化项目建设的第一责任人,对项目实施进度、建设质量及资金管理等工作负总责。项目建设单位要确定专门机构,负责项目规划、建设方案编制、项目申报、建设管理、竣工验收、绩效评价以及数据资源共享等工作,最大限度节约财政资金,充分发挥项目效益。

第三章 项目申报和审批

第六条 项目建设单位于每年11月底前向市数据资源局申报下一年度信息化项目,并提交信息化项目年度计划申报表、项目建议书、可行性研究报告、项目概算和相关文件依据。对无法提供文件依据,未按照要求实现互联互通、数据共享、业务协同的,原则上不同意建设,不安排经费。未列入年度信息化建设项目投资计划的,原则上不予审批。确需建设的,报市政府同意后按程序办理。

  第七条 市数据资源局会同市委网信办、市发展改革委、市财政局等有关部门,组织专家对申报的信息化项目进行初审和汇总,并根据初审意见编制下一年度信息化项目投资计划,报市政府审定。

第八条 市本级政府年度信息化项目投资计划下发后,项目建设单位编制初步设计方案,市数据资源局会同相关部门,组织专家进行评审,出具评审意见。重点评审包括但不限于以下内容:依据充分、方案合理、设计可靠、数据共享、业务协同、功能完整、资金节约。改建、扩建项目还应提交前期项目验收报告和系统应用绩效评估报告。

市发展改革委依据市数据资源局评审意见开展项目审批并出具批复,项目建设单位严格按照批复实施。

市财政局依据市数据资源局评审意见按照预算管理相关规定予以审定,统筹安排经费。

 

第四章  项目实施

第九条 项目建设单位严格按照项目评审意见和审批批复申报政府采购计划。市公共资源交易中心严格对政府采购过程开展监督管理。

第十条 信息化项目采购合同签订后,项目建设单位应及时将合同报市数据资源局及相关部门备案。市数据资源局不定期组织对项目实施进度、资金使用等情况进行抽查。

第十一条 未经批准,任何单位和个人不得擅自变更信息化建设项目的建设内容和投资概算。对未经批准实施变更或先变更后报批的,市数据资源局一律不予受理。确需开展项目变更的,由项目建设单位提出申请,提交《潜山市信息化建设项目变更申请表》(附件1)、《潜山市***项目变更方案》。变更造价少于50万元且低于该项目合同总价10%的,由项目建设单位报市数据资源局并市财政局审批通过后,下达变更通知书;项目变更造价超过50万元(含)或超过该项目合同总价10%(含)的,由项目建设单位报市政府审批同意后,方可执行。

第五章 项目验收

  第十二条 信息化建设项目建成后,原则上试运行期应不少于一个月,特殊项目试运行期可适当延长。

  第十三条 试运行期结束后,项目建设单位应按照验收要求,编制《潜山市信息化建设项目验收报告》,开展项目验收工作。项目验收重点对建设目标和内容、系统功能、数据共享开放、安全等级保护、标准化建设等完成情况进行验收,验收包括初验和竣工验收两个阶段。

  投资预算在100万元以下(含100万元)的项目,初验和竣工验收由项目建设单位自行组织,并将初验意见、竣工验收意见及项目验收报告送市数据资源局备案。投资预算在100万元以上的项目,由项目建设单位初验通过后,市数据资源局牵头组织竣工验收,相关部门参与。

项目不能按期完成竣工验收或竣工验收未通过的,项目建设单位应督促承建方在三个月内完成整改,再组织开展竣工验收。

  第十四条 项目建设单位应积极配合开展信息化建设项目审计工作,审计工作由市审计局按相关规定组织实施。

 第六章  项目运维与绩效评价

  第十五条 项目建设单位应当建立完善项目运维管理制度,加强日常运维管理,确保信息化项目安全可靠运行。信息化项目免费维保期结束前,项目建设单位应编制《潜山市信息化运维项目申报书》,按照信息化项目建设相关要求申请运维经费。

第十六条 项目建设单位组织对信息化项目运行情况开展绩效评价,重点评估项目的应用情况、数据资源共享情况及应用效果、协同共享、安全保密、创新服务、经济和社会效益等内容。绩效评价结果作为项目后续建设、运维资金安排以及信息化资金再投入的参考依据。

第七章 附  则

  第十八条 本办法由市数据资源局负责解释。涉密信息化项目按照相关保密规定执行。

第十九条 本办法自印发之日起施行。



结果反馈

7月23日我局以文件形式将《潜山市信息化项目管理办法(征求意见稿)》第五稿向各部门征求意见,共收到市委网信办、政府办、农业农村局3条意见,予以采纳吸收。8月15日财政局提出意见,予以采纳吸收。8月20日,司法局合法性审查中提出意见,予以采纳吸收。

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